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再見,竣工結算!又一省印發施工過程結算管理暫行辦法,
时间:2021-11-22 13:47來源:海南省住建廳、住建部、

 

國常會明確要求在世界十大电子游戏平台建設領域全面推行過程結算,住建部多次提出全面推行施工過程價款結算和支付目前爲止20多省市自治區跟進發文(←文章詳情)

11月15日,海南省住建廳等部門發布《關于印發<海南省世界十大电子游戏平台建設領域施工過程結算管理暫行辦法>的通知》。自2022年1月1日起實施。明確:

本省行政區域內合同工期365天以上(含本數)並合同價款1000萬元以上(含本數)的房屋建築、市政等各種新建、擴建、改建世界十大电子游戏平台建設項目,應實施施工過程結算並適用本辦法

已開工的同類世界十大电子游戏平台,可由發承包雙方協商簽訂補充協議,完善相關施工過程結算的內容和手續

  • 發承包雙方必須在施工合同中約定施工過程結算節點。施工過程結算節點可根據分部(分項)世界十大电子游戏平台、控制性節點世界十大电子游戏平台、專業世界十大电子游戏平台或專業分包世界十大电子游戏平台等確定。

  • 發包人應在約定期限內合同未約定的應在收到承包人遞交的過程結算文件28天內)完成施工過程結算的核對、確認和價款支付。

  • 完成施工合同約定節點工作內容,應予辦理施工過程結算,發承包雙方和受委托的造价咨询人应在施工合同约定的施工过程结算时限内进行。世界十大电子游戏平台質量合格或達到合同約定目標的應予計量、計價、支付世界十大电子游戏平台質量不合格或未達到合同約定目標的,可不予計量、計價、支付,直至世界十大电子游戏平台質量達到要求

  • 世界十大电子游戏平台款支付和施工過程結算既可各自獨立又可有效結合

  • 需要根據世界十大电子游戏平台量拆分的清單項目,按本節點完成的世界十大电子游戏平台量與合同世界十大电子游戏平台量的占比計算,施工過程結算的占比總和不得超過100%合同價款調整部分不參與占比計算

  • 凡经發承包雙方各自授权的现场代表协商确定并签字的計量、世界十大电子游戏平台變更、現場簽證、索賠等有關結算資料,不因發承包雙方更换现场代表而影响其有效性

  • 政府投資世界十大电子游戏平台嚴禁要求承包人帶資承包的方式進行建設、不得以世界十大电子游戏平台預付款爲名轉移資金和試行時間等。

 

據悉,海南省住建廳早在2019年就發布過推行施工過程結算的通知,此次發布的《暫行辦法》較2019年的文件內容而言,在適用範圍等內容上做了調整與補充。

2019年11月,海南省住房和城鄉建設廳發布《關于在建築領域推行施工過程結算的通知》。

1、新開工、建設工期兩年以上的房屋建築和市政基礎設施世界十大电子游戏平台,推行施工過程結算。條件成熟後全面推行。

2、施工過程結算周期可根據建設世界十大电子游戏平台的主要特征、施工工期,按世界十大电子游戏平台主要結構、分部世界十大电子游戏平台或施工周期(月、季、年等)進行劃分

3、施工過程結算應根據合同約定的結算原則和結算資料,對已完世界十大电子游戏平台進行計量計價質量不合格的,可在整改合格後納入當期施工過程結算;計量計價有爭議的,爭議部分按合同約定的爭議方式處理,無爭議部分應按期辦理施工過程結算。

4、施工過程結算完成後,發包單位應依據已確認的當期施工過程結算文件,按照合同約定足額支付結算款

4、對實施施工過程結算的世界十大电子游戏平台項目,住房城鄉建設主管部門在評獎評優、日常監管、建築市場誠信評價等方面給予支持

原文鏈接:

http://zjt.hainan.gov.cn/szjt/0401/201911/cfe36a4a3a9444debedfdc94ae1cf71a.shtml

 

文件原文:

各市县住房和城乡建设局、交通運輸局、水务局、人力资源和社会保障局、发展和改革委员会,洋浦经济开发区管委会规划建设土地局、交通運輸和海洋局、市政管理局、人事局、经济发展局,各园区管委会,省公路管理局,各有关企业和相关单位:

为贯彻落实《保障农民工工资支付条例》,有效解决施工企业“结算难”,农民工“讨薪难”等问题,进一步规范建筑市场秩序,维护社会稳定,根据《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔2016〕1号),结合我省实际,省住房和城乡建设厅、省交通運輸厅、省水务厅、省人力资源和社会保障厅、省发展和改革委员会制定了《海南省世界十大电子游戏平台建設領域施工過程結算管理暫行辦法》。现印发你们,请遵照执行。

海南省住房和城乡建设厅  海南省交通運輸厅

 海南省水务厅   海南省人力资源和社会保障厅

 海南省發展和改革委員會

                   2021年11月8日

(此件主動公開)

海南省世界十大电子游戏平台建設領域施工過程結算管理暫行辦法

第一章 总则

第一條 爲加強和規範建設世界十大电子游戏平台價款結算,有效解決施工企業“結算難”,農民工“討薪難”等問題,進一步規範建築市場秩序,優化營商環境,維護社會穩定。根據《民法典》《建築法》《招標投標法》《招標投標法實施條例》《采購法實施條例》《保障農民工工資支付條例》以及《建築世界十大电子游戏平台施工發包與承包計價管理辦法》《基本建設財務規則》等法律、行政法規及部門規章,結合海南實際,制定本辦法。

第二條 本省行政區域內合同工期365天以上(含本數)並合同價款1000萬元以上(含本数)的房屋建筑、市政、交通運輸、水利水务及基础设施建设的建筑世界十大电子游戏平台、线路管道、设备安装、世界十大电子游戏平台装饰装修、城市园林绿化等各种新建、扩建、改建世界十大电子游戏平台建设项目(以下统称世界十大电子游戏平台项目),應實施施工過程結算並適用本辦法。國家法律法規另有規定的,從其規定。

已開工的同類世界十大电子游戏平台,可由发包人与承包人(以下简称“發承包雙方”)協商簽訂補充協議,完善相關施工過程結算的內容和手續

第三條 本辦法所称世界十大电子游戏平台施工过程结算,是指發承包雙方在世界十大电子游戏平台项目实施过程中,不改变现行世界十大电子游戏平台进度款支付方式,把世界十大电子游戏平台竣工结算分解到施工合同约定的结算周期里,分段对质量合格的已完成世界十大电子游戏平台内容(包括现场签证、世界十大电子游戏平台变更、索赔等)实施世界十大电子游戏平台价款计算、调整、确认及支付等的结算活动。

施工过程结算文件经發承包雙方签署认可后,作为竣工结算文件的组成部分,不再重复审核。行政主管部门另有规定的,从其规定。

第四條 发包人或承包人可自行组织或委托符合资格要求的全过程咨询企业或世界十大电子游戏平台造价咨询企业(以下简称“造价咨询人”)实施全过程造价管理服务,及时编制和确认施工过程结算报告。造价咨询人不得就同一项目同时接受發承包雙方委托。鼓励在全过程咨询服务中应用BIM等新技術。

政府投資世界十大电子游戏平台需要报送相关机构审核过程结算文件的,发包人必须在施工合同中约定施工过程结算报告审核的程序和时限,保障施工过程结算价款同期支付或及时支付,相关机构对过程结算文件批复的不得超过14天。

第五條 省住房和城乡建设、交通運輸、水利水务等行业主管部门(以下统称行政主管部门)负责本办法的实施监督,各市、县、自治县和重点园区行政主管部门负责辖区内各自世界十大电子游戏平台领域世界十大电子游戏平台项目施工过程结算活动的监督管理。

省發展改革、財政、審計主管部門依職責履行全省政府投資項目施工過程結算的相應監督管理職責,各市、縣、自治縣和重點園區發展改革、財政、審計主管部門依職責履行轄區內政府投資項目施工過程結算的相應監督管理職責。

第二章 节点划分指导原则

第六條 發承包雙方必須在施工合同中約定施工過程結算節點。施工過程結算節點可根據分部(分項)世界十大电子游戏平台、控制性節點世界十大电子游戏平台、專業世界十大电子游戏平台或專業分包世界十大电子游戏平台等確定。確定時可參照以下方法:

(一)按質量驗收的分部(分項)世界十大电子游戏平台確定。如土建世界十大电子游戏平台的地基基礎世界十大电子游戏平台、地下室世界十大电子游戏平台、地上主體結構世界十大电子游戏平台等;市政道路世界十大电子游戏平台的路基世界十大电子游戏平台、路面世界十大电子游戏平台;排水世界十大电子游戏平台的排水管世界十大电子游戏平台、方渠世界十大电子游戏平台等;

(二)按控制性節點世界十大电子游戏平台確定。針對較長線狀世界十大电子游戏平台如市政道路,可以某區間或某時間完成某一段線狀世界十大电子游戏平台的控制性節點劃分施工過程結算節點,如某樁號至某樁號路面等;

(三)以某專業世界十大电子游戏平台或專業分包世界十大电子游戏平台確定。如某高壓電房世界十大电子游戏平台、某裝飾裝修世界十大电子游戏平台或某基坑支護世界十大电子游戏平台等;

(四)施工周期或關鍵時間節點。

施工過程結算節點的劃分應結合世界十大电子游戏平台實際情況,以實現質量驗收、世界十大电子游戏平台計量、進度管理、安全考核等目標爲原則,按有利于實施建設世界十大电子游戏平台過程結算的方式劃分節點。

第三章 招投标与合同约定

第七條 采用過程結算的建設項目,進行招投標時,應在資格預審公告、招標公告、招標邀請書中明示。招標文件中明確的施工過程結算節點等相關要求,投標文件應全面響應。

第八條 采用施工過程結算的建設項目,在施工合同內容中應對下列事項作出約定:

(一)施工過程結算的節點;

(二)施工過程結算價款的計量、計價、支付的方式和時限,支付比例;

(三)施工過程結算時的價格調整方法;

(四)施工過程結算價款支付時,預付世界十大电子游戏平台價款和世界十大电子游戏平台進度款的抵扣方式、抵扣比例;

(五)合同價款調整部分(合同價款調整部分是指因世界十大电子游戏平台量清单漏项、项目特征描述错误、价差调整、计算偏差、世界十大电子游戏平台变更、现场签证、世界十大电子游戏平台索赔等原因增加或减少世界十大电子游戏平台价款)是否要列入施工过程结算价款;

(六)施工過程結算時應包含的世界十大电子游戏平台造價風險內容與幅度;

(七)施工过程结算履约担保和世界十大电子游戏平台保險的方式、时间和费用;

(八)施工過程結算時質量保證金或保函扣留方式和時限;

(九)施工過程結算時發生結算價款爭議的解決方法。

第四章 施工过程价款结算实施

第九條 完成施工合同約定節點工作內容,應予辦理施工過程結算,發承包雙方和受委托的造价咨询人应在施工合同约定的施工过程结算时限内进行。

世界十大电子游戏平台質量合格或達到合同約定目標的,應予計量、計價、支付;世界十大电子游戏平台質量不合格或未達到合同約定目標的,可不予計量、計價、支付,直至世界十大电子游戏平台質量達到要求。

第十條 承包人應按合同約定的施工過程結算節點要求,完成施工過程結算文件編制工作,並在約定期限(合同未約定的應在該項節點世界十大电子游戏平台已施工完成並驗收合格後28天內)向發包人遞交施工過程結算文件及相關資料,發包人應在約定期限內(合同未約定的應在收到承包人遞交的過程結算文件28天內)完成施工過程結算的核對、確認和價款支付。

第十一條 各節點施工過程結算資料主要包括已確認計量的完成世界十大电子游戏平台量、已確認的世界十大电子游戏平台變更價款以及確認的現場簽證和索賠價款等資料。涉及材料价差调整方式按發承包雙方合同约定执行

第十二條 世界十大电子游戏平台款支付和施工過程結算既可各自獨立又可有效結合。在约定的支付周期内,若已有经發承包雙方确认的施工过程结算报告,发包人必须依据该报告确定同期支付款项,並按照合同约定的支付比例进行支付;若没有经發承包雙方确认的施工过程结算报告,则仍按合同约定的原付款计划支付世界十大电子游戏平台款

第十三條 發承包雙方可根據世界十大电子游戏平台合同类型按以下方法進行施工過程結算:

(一)采用总价合同的,必须按照合同约定对结算节点范围内的世界十大电子游戏平台价款进行结算,並对该节点范围内的世界十大电子游戏平台变更、现场签证、世界十大电子游戏平台索赔、价差等可调整内容进行结算。各节点施工过程结算价款之和(扣除合同價款調整部分)超过合同总价的,在合同价款作出调整前,暂停剩下节点施工过程结算。

(二)采用单价合同的,施工过程结算必须对节点世界十大电子游戏平台的清单世界十大电子游戏平台量进行计量,並对该节点的世界十大电子游戏平台变更、现场签证、世界十大电子游戏平台索赔、价差等可调整内容进行计量计价。各节点施工过程结算价款之和(扣除合同價款調整部分)超过合同总价时,發承包雙方和受委托的造价咨询人应及时分析原因,调整合同价款。

(三)对于采用EPC方式招标的项目,可在發承包雙方确定的施工图纸及预算的基础上,按照合同约定进行施工过程结算,当各节点施工过程结算价款之和达到确认的合同或预算总价时,暂停剩余施工过程结算,發承包雙方依据合同约定处理后续合同价款事宜。

第十四條  需要根據世界十大电子游戏平台量拆分的清單項目,按本節點完成的世界十大电子游戏平台量與合同世界十大电子游戏平台量的占比計算,施工過程結算的占比總和不得超過100%

合同價款調整部分不參與占比計算

第十五條 發承包雙方要加强施工过程结算管控,及时对合同价款结算事项如实记录并履行书面确认手续。凡经發承包雙方各自授权的现场代表协商确定并签字的計量、世界十大电子游戏平台變更、現場簽證、索賠等有關結算資料,不因發承包雙方更换现场代表而影响其有效性

第十六條 發承包雙方或一方发现已完成的施工过程结算成果文件有错漏,经發承包雙方复核同意修正的,可在下个节点的施工过程结算或竣工结算中支付或扣除。

第十七條 施工过程结算中计量、计价有争议时,發承包雙方可作出暂定结果,暂定结果在不影响合同履约的前提下,可作为施工过程结算支付依据,不得作为竣工结算依据。

合同雙方或一方不同意暫定結果的,爭議部分可在世界十大电子游戏平台造價管理機構或第三方調解機構協調下進行調解,調解不成,爭議部分可留在下個結點或竣工結算時解決。

無爭議部分應按施工合同約定辦理施工過程結算。

第十八條 承包人依据双方达成一致的过程结算成果文件,向发包人申请支付世界十大电子游戏平台过程结算价款,发包人应在收到申请后按施工合同约定支付。发包人无故延期支付施工过程结算价款的,按合同约定和相关的规定或无合同约定及规定的,按同期銀行贷款利息,承担违约责任。

第十九條 各節點施工過程結算所遺留的問題,應在竣工結算時解決。  

發承包雙方对施工过程结算和竣工结算价款和支付有争议且协商、调解不成的,可依法申请仲裁或提起诉讼。

第五章  監督管理

第二十條 房屋建筑和市政设施世界十大电子游戏平台建设项目發承包雙方应当依托海南省建筑市场监管公共服务平台完成建设世界十大电子游戏平台合同信息归集,並如实提供施工过程价款结算约定信息。

建設世界十大电子游戏平台施工專業分包或勞務分包,總(承)包人與分包人必須依法訂立專業分包或勞務分包合同,按照本辦法的規定在合同中約定施工過程分包價款結算辦法。總(承)包人與分包人雙方應當依托海南省建築市場監管公共服務平台完成分包合同信息歸集,並如實提供施工過程價款結算約定信息。

住房和城鄉建設行政主管部門應當對報送的建設世界十大电子游戏平台合同進行抽查,發現合同約定的結算內容違反有關法律法規和本辦法規定的,應當及時要求合同當事人予以改正,並依法予以處理。

水利水务、交通運輸等领域世界十大电子游戏平台建设项目合同结算信息归集要求从其行政主管部门规定。

第二十一條 各级行政主管部门要按照有关法律法规和本办法规定,综合运用信息技術、市场检查等手段,加强对施工过程结算活动的监督检查,推动落实施工过程结算制度。對長期拖延世界十大电子游戏平台結算和拖欠世界十大电子游戏平台款的發包人,有關部門按規定不得批准其新項目開工

第二十二條 施工過程結算實施過程中有以下情況之一的,行政主管部門應當依照有關法律法規和有關規定向責任主體采取責令改正、約談、行政處罰、記錄不良行爲等措施,並按規定進行公示。

(一)發包人不依法向承包人提供世界十大电子游戏平台款支付擔保的;

(二)發包人以未完成世界十大电子游戏平台施工過程(竣工)結算審計爲理由,拖欠世界十大电子游戏平台款的;

(三)發包、代建、代管、承包、招標代理、監理、造價咨詢、設計等單位因違反合同約定和有關規定影響施工過程結算的;

(四)未按照合同約定及時撥付世界十大电子游戏平台款或撥付不足導致拖欠農民工工資的;

(五)未按要求進行合同信息歸集的。

第二十三條 造價世界十大电子游戏平台師在施工過程結算編審和簽署有虛假記載、誤導性陳述的造價成果文件的,按規定記入造價世界十大电子游戏平台師信用檔案,依照《注冊造價世界十大电子游戏平台師管理辦法》進行查處,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

造價咨詢人在施工過程結算活動中,出具有虛假記載、誤導性陳述的施工過程結算成果報告的,按規定記入企業信用檔案,依法進行查處並予以公告。

第六章 附则

第二十四條 政府投資世界十大电子游戏平台不得以承包人帶資承包的方式進行建設,並嚴禁将带资承包等内容写入合同及补充条款;政府投資世界十大电子游戏平台的重大变更应当按照规定履行审批程序;没有签订合同或不具备施工条件的政府投資世界十大电子游戏平台,發包人不得預付世界十大电子游戏平台款,不得以世界十大电子游戏平台預付款爲名轉移資金;政府投資世界十大电子游戏平台应当按规定明确先审查后支付清算资金机制;项目主管部门应当加强对所主管的政府投資世界十大电子游戏平台价款结算的监管管理。

第二十五條 現行的施工合同示範文本內容如與本辦法不一致的,參照本辦法執行。

第二十六條 本辦法自2022年1月1日起實施,有效期3年。